19日下午，中国足协向所有12家中超俱乐部发出一份名为《2004年中超联赛是否暂停降级》的意见征询书，这也被认为是面对“实德计划”的正式回应第一步。据记者初步了解的情况，目前持赞同和反对意见的比例是7比5。

　　在传真到中超12家俱乐部的这份意见书中，足协给俱乐部出了一道判断题。如果同意暂停降级的话就在意见书后划个勾，否则的话就划个叉，同时还要说明理由，22日之前必须回复中国足协。据初步了解的情况，大连实德、北京国安、深圳健力宝、四川冠城、青岛颐中、上海国际和辽足等七家俱乐部将会用打勾的方式表达赞同意见，而重庆力帆、山东鲁能、上海申花、沈阳金德和天津泰达将持反对意见。同时也有消息说，天津泰达也会在征询意见书上打勾。但是据了解，本赛季实施暂停升降级的可能性非常小。从中超委员会的工作程序上来说，“暂停降级”的提案无法真正递交委员会会议讨论，这一点已经在前天下午的会议上被证实。中超委员会秘书长郎效农对此的解释是，只有一年一届的全体会议，才能够接受和讨论提案，这次的紧急会议只是专题会议，按照中超委章程无法接受和讨论提案。因此在会议上，大连实德俱乐部总经理林乐丰仅仅是自顾自地宣读了提案，但没有真正使提案“合法化”。

　　足协人士分析说：“本赛季暂停中超降级制度的可能性基本上不存在。首先，今年实行升降级制度已经在中超规程中写得清清楚楚、明明白白，这是赛季之前共同约定的方案。其次，该方案也是经过了国家体育总局的批准，也得到了赞助商的认同，怎么可能说变就变？再说了，大连实德提出这个方案，明显包含着局部利益在里面，大家都很清楚。”在大连实德向各俱乐部征求回复意见的时候，只有六家俱乐部在《暂停执行本赛季中超降级方案》上签署了同意意见，包括四川冠城、青岛颐中、上海国际、深圳健力宝和北京国安。而其他俱乐部都对此方案持反对和保留意见，最为典型的意见来自重庆力帆。俱乐部常务副总陈宏表示：“我们不支持这一提案，我们的建议是如果要暂停降级，那就至少停止三年的降级，充分治理整顿联赛环境。”此外，来自赞助商方面的意见也显示，他们并不支持暂停降级的方案，“如果暂停降级的话，将会扣除相应的赞助费用。”西门子接受末代甲A之前，联赛主赞助商菲利普退出的主要原因之一，就是甲A联赛莫名其妙地暂停升降级。