北京时间12月29日，中国足协颁布了中国青少年足球“十二五”发展草案(征求意见稿)。作为未来五年十年甚至更长时间中国足球青少年发展的指导纲要，草案中在不经意间透露了中国足协对于发展青少年足球的思路，而联合教育系统和社会系统的提法，更是体现了中国足协前所未有的决心。

　　在《中国青少年足球“十二五”发展草案(征求意见稿)》(以下简称十二五草案)中，中国足协将青少年足球定位于“我国足球可持续发展的“基石”和源头”，这极大地表明了足协对于青少年工作的支持，和过去的主抓联赛和国家队不同，这一定位意味着今后青少年的工作将成为足协工作中的重要部分。同时对于青少年发展的思路，足协提出了“一是抓好普及，扩大规模；二是培养人才，提高水平。”两点要求。从数量和质量上双方面提高青少年足球的基本工作思路。

　　特别注意的是，《十二五草案》中特别指出了以体校为代表的原有举国体制下培养青少年的模式在职业联赛开展后逐渐瓦解带来的损失。文中称“原有的业余体校为主体的，青少年培养体制坍塌，新的职业化体制下的青少年培养体系未能有效建立”“忽视了继承原有的举国体制的后备人才培养体系，简单地把青少年后备人才培养的任务交给市场和社会”在这一背景下，足协提出了建立和恢复举国培养体制，而弥补这一损失的建议，在具体办法上谈到了“要恢复、完善人才培养体系。”并将这一点和校园足球并列在一起，成为青少年发展的两个主要手段。

　　在《十二五草案》中，最大的突破就是加入了教育系统和社会系统对于青少年足球发展的作用。在发展青少年足球的手段中，特别提到了“广泛开展校园足球活动”，对于教育系统在青少年足球发展的地位，足协给出的定位是“教育系统是普及青少年足球运动不可或缺的主体”。毫无疑问，要想开展青少年足球，必然离不开我们的学生，而我们的学生绝大多数都在校园，因此从某种意义上讲，发展青少年足球就是发展校园足球，发展校园足球，必然离不开教育系统的支持。因此在发展思路中，也特别提到了“充分发挥全国各省、市、区体育系统青训管理部门、教育系统学校体育管理部门的作用完善各级青少年足球运动的事业管理。”

　　然而令人感到遗憾的是，在具体的工作任务分工中，第二大项教育系统中却并没有写明具体工作任务，只是标注“(待与教育部门沟通后明确)”，毫无疑问，在中国足球未来宏伟的构想中，有了教育系统的支持和帮助才能拼凑起未来美丽的版图，因此教育系统相关部门对于足球的支持与否，也许对中国足球有着十分重要的意义。不可否认的是，足球运动是培养孩子们团队协作、拼搏精神、克服困难最生动的教材，对于我们孩子的心智教育有着十分重要的影响，比起在书本上学习什么是素质教育，亲身和自己的小伙伴参加一场足球赛，对孩子们将是更直观的教育。

　　针对青少年运动员缺少比赛的问题，在《十二五草案》也多次提到了要建设青少年足球比赛体系的问题。其中在社会系统支持足球的第一条就明确提出“2011年正式启动全国青少年足球联赛。分为省市、大区、全国三级，设青年组(17岁以下)、少年组(15岁以下、13岁以下)，原则上安排在寒暑假和各类假期进行，不影响学校课程；”此外还有“搭建青少年足球运动在各级校园普及和开展的基础平台。建立全国青少年足球联赛和训练营，”“在现有青少年校园足球城市联赛基础上，支持和协助教育部门完善小学—初中—高中—大学学生四级竞赛体系。”的提法。

　　此外，在《十二五草案》中，中国足协还提出了很多十分具体的建设目标，例如“五年内，逐步在开展足球项目的省、市、区、县建立不同组织形式的多级业余足球训练网点”；“五年内，逐步在开展足球项目的省、市、区、县建立多级各类青少年足球比赛；”“2011起，力争每年增加不少于100片足球场地的建设。”“每年选送20名优秀的青少年足球教练员到国外进行培训，选送100名优秀的运动员到国外进行2—3年的训练和比赛。”等等。需要指出的是，中国足球从来不缺少宏伟的蓝图和美好的构想，也从来不缺乏豪言壮语，所有的豪情壮志能否真正落到实处，才是关系到中国足球未来发展的重要所在。