若将FIFA视作一个帝国，这是一个专制政权。阿维兰热、布拉特、约翰松、特谢拉、格隆多纳……无论是总舵还是分舵的主席，每个人的在位时间都是两位数，随之而来的必然是老人政治。

　　专制的孪生子是腐败。刚跨进2012的大门，FIFA前副主席沃纳便揭发布拉特在1998年是靠贿选赢得主席选举。“腐败”早已是贴在布拉特身上的标签，在BBC著名反黑记者詹宁斯眼中，布拉特是个习惯收取回扣、控制比赛、操纵财务、排除异己的“大独裁者”，可惜，这个标签是不干胶的，随贴随揭，对布拉特来说，除了麻烦点儿，并无大碍。

　　FIFA反腐的一个重要特点是腐败者揪出腐败者，腐败分子审理腐败分子。这次反戈布拉特的，正是他曾经的亲密战友、“忠诚起来比哈巴狗都厉害”的沃纳。沃纳的一大爱好是倒票，还把儿子培养成了“黄牛”，他在1998年支持布拉特的原因，是布拉特仅以1美元的象征性价格就将法国世界杯在特立尼达和多巴哥的独家电视转播权卖给了他。至于这次反水，当然也是因为商业计划泡汤。

　　其余揭发过布拉特的，也都自身不洁。哈曼就被维拉潘称为“贿赂和腐败的总设计师”。布拉特有一个黑匣子，里面装满了政敌及心腹的黑材料，反腐就变成了一项信息战，不但要搜集对方的黑材料，还要防止自己材料落入对方之手。当然，民众与第三方是无法参与这场信息战的，因为这是一个封闭的利益圈。

　　作为超级国际组织，FIFA不受任何法律、社会契约和舆论监管约束。FIFA成立之初就注册为“非盈利组织”，瑞士法律有“非盈利组织不适用贪污罪”的法律条款，“腐败”就无法加之于其身，倒是FIFA常常祭出“政治插手足球事务不被允许，某国将面临全球禁赛”的杀手锏，威胁各国政府，“内政”成为FIFA的挡箭牌。

　　布拉特是贪官，并非一个昏官。他的功绩，一是开疆拓土，将原有的30多个会员国发展至近200个；二是做大蛋糕，世界杯赛为FIFA带来滚滚财源，成为最有钱的国际组织。以经济发展来解释其执政的合法性，让布拉特面对丑闻和指责依然底气十足，并且反问记者：“危机，你说什么危机？”每次反腐或改革的议题成为焦点，布拉特称需要时间。

　　问题往往出在分蛋糕上。布拉特在利益集团内部，采取了弥漫性腐败式的治理，一有事情，往往三分之一的执委陷入受贿调查，参与世界杯申办投票的24名成员中，至少有13人是“可以收买”的。“三公消费”更是多得吓人，FIFA有秘密账户，专门负责领导层的差旅费、招待费，甚至个人支出。在南非世界杯期间，布拉特的住宿费就用了10万美元。南美足联主席奥兹、巴西足协主席特谢拉、国际足联副主席哈亚图则有涉及1亿美元金额支出的机密文件被曝光。

　　当腐败变成一项集体福利，选举也是无用的。FIFA成了一个披着现代政治文明外衣的独裁政权，它有选举，也有投票，而且一人一票。但是，当投票权只掌握在利益集团手里，投票无非是向腐败授权。

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