新浪体育讯为全面贯彻落实党的十七届六中会全、省委十届十二次全会、市第九次党代会、区第八次党代会以及中央、省、市宣传部长工作会议精神，进一步做好全区宣传思想文化工作，弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，构建自强的文化生态，推动宣传思想文化工作迈上新台阶，全面提升我区宣传思想文化工作的水平和影响力，实现文化大发展大繁荣，以及云岩区加速发展、率先跨越，建设幸福云岩的奋斗目标，特制定本意见。

　　一、充分认识实施“幸福云岩•五大工程”的重大意义

　　1.实施“幸福云岩•五大工程”是云岩区宣传思想文化系统适应时代发展需求，不断提高服务大局能力的具体体现

　　今后五年，是我区全面建设小康社会和建设幸福云岩的重要时期，区第八次党代会提出了“加速发展，率先跨越，建设幸福云岩”的奋斗目标，进一步明确了我区今后一个时期的努力方向，并把奋力实现“七个突破”，作为今后五年的主要任务，也对全区宣传思想文化工作提出了新的更高的要求。“幸福云岩•五大工程”从我区经济社会发展的实际出发，将宣传思想文化工作贯穿于党管文化、思想理论、精神文明、文化产业、宣传报道的各个环节和各个层面，提出了今后一个时期我区宣传思想文化的基本思路、努力方向和奋斗目标，是当前和今后我区宣传思想文化战线面对客观形势，自觉增强工作主动性，对现有工作方式和工作机制进行调整和完善，进一步围绕高举旗帜、服务大局、服务群众、改革创新的总要求和始终以奋发有为、开拓进取的精神开展工作，不断创造新业绩、开创新局面的具体体现。

　　2.实施“幸福云岩•五大工程”是推动云岩区宣传思想文化工作品牌化战略，提升云岩区对外形象、影响力和彰显城市精神的有效载体

　　云岩区作为全市经济社会发展的“排头兵”，肩负着重要职责，“幸福云岩•五大工程”在继承和发扬历届区委宣传思想文化战线为全区经济社会发展所作贡献的基础上，注重对全区各族各界、各条战线的人才资源、智力资源、活动资源的整合，用“幸福云岩”这个充满人文关怀、体现区域特色、惠及全区人民的体系对全区宣传思想文化战线进行统揽，推动品牌化战略，充分发挥工作的主观能动性，着力构建全区“一盘棋”式的宣传思想文化工作格局，进一步彰显“团结拼搏、自强不息、艰苦奋斗、争创一流”的云岩精神和“黔灵毓秀、贵中云岩”城市文化传承的独特魅力。

　　3.实施“幸福云岩•五大工程”是云岩区宣传思想文化战线凝聚力量、奋发有为、保持激情，进一步开创工作新局面的必然要求

　　要全力把中央、省、市宣传部长会议精神，特别是市第九次党代会、区第八次党代会提出的各项新任务、新目标，学习好、贯彻好、落实好。加强和改进云岩区宣传思想文化工作，大力实施“幸福云岩•五大工程”，关键在于有一支始终奋发有为、始终充满激情、能够凝聚和整合全区各种资源、力量的宣传思想文化干部队伍，永葆云岩宣传思想文化工作的健康、持续发展。

　　二、指导思想、总体原则和工作方针

　　1.指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，紧紧围绕“加速发展、率先跨越，建设幸福云岩”的总目标，抢抓新机遇，增创新优势，进一步加强和创新全区宣传思想文化工作，为全区经济社会发展提供坚强的思想保证、正面的舆论支持、强大的精神动力、和谐的文化氛围。

　　2.总体原则

　　——统分结合的原则。围绕全区工作大局，以“五大工程”为总抓手，充分体现各部门、各社区服务中心(镇、社区服务中心)首创精神和主体地位，结合不同部门、单位、行业实际，体现工作独创性、创新性和品牌化，实现我区宣传思想文化工作“自选动作”和“规定动作”的和谐统一。区委宣传部将为各部门、各单位独立、自主、创新地开展工作创造条件，做好服务，充分调动各部门、各单位的积极性和主动性，不断丰富和充实“幸福云岩•五大工程”的内涵和形式。

　　——品牌总领的原则。全区宣传思想文化战线要树立强烈的品牌战略意识，站在服务全区经济社会发展的高度，自觉地在思路确定、工作实施、项目宣传等过程中用“幸福云岩”来统领，通过一个时期的共同努力，把“幸福云岩”的品牌不断做大做强，做成云岩区对外宣传的有效载体和形象品牌。全区各部门、各单位要进一步打破条块分割的传统工作模式，切实提高整体意识，举全区之力不断加强和改进宣传思想文化工作，在“幸福云岩”大旗的号召与指引下，实现协调发展、科学发展、品牌化发展。

　　——务实创新的原则。实施“幸福云岩•五大工程”是对我区宣传思想文化工作长期以来所取得成绩、经验的继承和发展。经过长期实践证明具有较强生命力、影响力和吸引力的传统优势项目和活动品牌不仅要毫无保留地继承，并且要在思路、内容和形式上进行大胆创新，使之更加顺应时代发展的要求，更加符合云岩的实际。对于过去工作没有实现有效覆盖、基础不扎实和系统性不强的问题，有针对性地提出解决问题的办法，以求真务实的态度进行加强和完善。要正确处理好继承和发展传统工作的辩证关系，以高度的政治敏锐性，在服务大局上实现新的突破；以强烈的为民服务意识，在服务群众上开创新的局面；以饱满的精神状态，在开拓创新上永葆勃勃生机。

　　3.工作方针

　　坚持宣传思想文化工作的“四化”方针。

　　——目标化管理。宣传文化思想工作要扎实有效地开展，就必须制定具体、科学、有效的考核评估体系，明确各部门、各社区服务中心(镇、社区服务中心)的工作职责，量化工作任务，实行目标分解，按照目标逐项进行考核，使宣传思想文化工作具象化、目标化。

　　——社会化动员。社会化动员区别于一般性的行政命令。全区宣传思想文化工作不仅要统一全区上下各部门、各单位，广大干部的思想，围绕中心，服务大局，更要通过社会化管理的方式，最大限度动员、引导和整合区内各种资源、要素、力量和各种社会组织，参与到云岩的文化事业和文化产业发展中来，为云岩经济社会发展做出贡献。

　　——市场化运作。正确处理好政府公益性文化事业和经营性文化产业的关系，既要确保政府投入满足全区基本文化需求。又要通过市场化运作的方式，在法律法规允许的范围内，以市场化手段整合社会资源以追求公共利益最大化服务，实现政府、企业和社会多方共赢的良好局面。

　　——品牌化发展。进一步找准载体、搭建平台、创新工作，不断赋予宣传思想文化工作新的内涵，增强竞争力和影响力。紧紧围绕“幸福云岩•五大工程”，在理论促进实践上打造品牌；在文化惠民生上打造工作品牌；在文明促和谐上打造工作品牌；在产业助发展上打造工作品牌；在宣传展风采上打造工作品牌。

　　三、统一思想，凝聚力量，全面实施“幸福云岩•五大工程”

　　1.围绕文化大发展、大繁荣，大力实施“幸福云岩•文化惠民生工程”

　　文化惠民是构建云岩区公共文化服务体系、基本公共文化服务有效覆盖全区广大人民群众的重要途径。把“幸福云岩•文化惠民生工程”，置于五大行动计划之首，突出文化惠民在全区宣传思想文化工作中重要地位，体现区委、区政府高度重视民生、保障民生、落实民生的信心和决心，完全符合中央、省、市关于文化惠民的重要要求。在实施过程中，必须突出公益性、便利性、针对性、实效性和广泛性的特点，进一步加强加大投入、创新机制、拓展内容、创新载体，增强实效，努力扩大受益范围、提高建设标准、改进服务方式、推动项目创新，加强文化馆、图书馆、基层文化站、社区文化室等文化活动阵地建设，积极开展各类丰富多彩、群众欢迎的文化活动，充分整合区内一切可以利用和整合的文化资源，依靠一切可以依靠的社会力量，不断提供优秀的公共文化产品，加快公益性文化事业发展，努力提高文化服务供给能力，进一步维护和满足全区不同层次、不同群体、不同年龄阶段人民群众的基本文化权益和多元文化需求。

　　2.围绕理论武装头脑，大力实施“幸福云岩•理论促实践工程”

　　理论武装是全区宣传思想文化战线的重要职责。要充分发挥理论武装工作统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞斗志的积极作用，通过创新各种方法、手段和措施，坚持服务全区经济社会发展，服务基层，进一步建立和完善理论学习的考核、激励、约束机制，着力推进理论学习的制度化、规范化，通过大力开展调查研究、撰写理论文章、宣讲报告、读书活动、知识竞赛、文化活动等形式，大兴学习之风，提高广大干部群众的学习自觉性，把全区干部群众的思想统一到市第九次党代会、区第八次党代会提出的各项奋斗目标上来，正确把握中央、省、市、区重要会议精神，了解各种新思路、新任务、新举措，客观认识当前在发展中所面临的形势变化和任务要求，激发全区干部群众干事创业、创先争优、增比进位的工作激情。

　　3.围绕精神文明建设，大力实施“幸福云岩•文明促和谐工程”

　　营造积极向上、诚实守信、健康和谐的社会氛围是建设“幸福云岩”的重要内容，是全区宣传思想文化工作的永恒主题。实施“幸福云岩•文明促和谐工程”，就是通过充分发挥中心城区的优势和特点，夯实和创新各种工作手段和措施，在社区、企业、机关、学校等地方积极组织开展各类公益性文化活动，引导干部群众结合自身需求，主动建立各类文化、体育、艺术、兴趣团队，广泛开展多姿多彩、积极健康、主题鲜明、形式新颖的文体活动，愉悦身心、振奋精神；弘扬传统美德，大力宣传“诚信云岩人”等基层群众典型，引导人们不浮躁、不迁怒，学会宽容、忍让，让社会心态更加平和、更加积极健康；在广大经营户、企业中开展文明经商、诚信经营活动，营造良好的市场环境和树立良好的社会风气；开展不同形式和内容的志愿服务，关爱社区弱势群体，困难群众和青少年，用各种潜移默化的方式来教育引导群众见贤思齐、崇尚文明、摒弃陋习、相互关爱、尊老爱幼，不断提升市民文明素质；探索建立文明城市工作体系，积极开展整脏治乱工作，巩固文明城市建设成果。

　　4.围绕文化旅游产业发展，大力实施“幸福云岩•产业助发展工程”

　　大力发展文化旅游产业是贯彻落实中央、省、市有关会议精神的具体体现。有利于培育云岩区新的经济增长点，促进产业升级和现代服务业的发展。大力实施“幸福云岩•产业助发展工程”，就是要充分激发宣传思想文化战线的积极性、主动性，紧紧围绕经济建设这个中心，主动参与到经济工作一线，全面加强文化旅游产业的规划、招商、服务和落地等各项任务。一是要结合云岩区经济社会发展实际，根据全区“十二五”发展规划，做好文化旅游产业规划的编制工作；二是要在巩固、提升和发展现有文化产业、文化企业的基础上，搭建文化产业招商平台，采取外出招商、以商招商等方式，进一步加强文化旅游产业的招商引资和项目推介，引进一批市场前景好、经济社会效益高、助推云岩经济社会发展的大项目、好项目，重点引进创意设计、数字动漫、影视传媒、出版发行、演艺演出、康体健身、文化产品生产创作等文化产业项目；三是要加强政策制定、项目服务和工作督查，积极制定出台有关政策，加强对文化旅游项目的帮助与扶持，加强服务，确保项目的顺利实施和全面发展，逐步提高文化旅游产业在全区经济发展中的比重。

　　5.围绕经济社会发展成果，大力实施“幸福云岩•宣传展风采工程”

　　宣传就是力量，宣传就是品牌，宣传就是形象。大力实施“幸福云岩•宣传展风采工程”，就是要继续保持强大的宣传态势，形成全区上下良好的宣传舆论氛围。紧紧围绕市委、区委工作大局，围绕工作中的重点、特点、亮点，系统、科学、及时和有效地策划宣传报道云岩区在经济发展、城市建设、城市管理、生态建设、维稳治安、社会管理、民生保障、党的建设、精神文明和文化建设等方面的工作措施，取得的重大成就和宝贵经验，要制定好年度宣传计划和重要工作宣传提纲、方案，进一步理清宣传工作思路、拓展宣传渠道，创新宣传手段，加强与中央、省、市各类媒体的交流、沟通与合作，充分利用报纸、广播、电视、网络、手机等传统媒体和各类新兴媒介，全方位、多角度、立体式、系统性的展示“幸福云岩”对外形象和独特风采。按照“建好用活”的思路，加快云岩对外宣传官方网站的建设，以增强“思想性、可读性”为目标，努力办好《黔灵毓秀》文学艺术专刊，不断提高传播力和影响力。

　　四、以扎实的工作作风，确保“幸福云岩•五大工程”的顺利实施

　　1.提高认识，加强领导。全区各部门、各单位要深刻认识“幸福云岩•五大工程”的重大意义，真正把思想统一到五大工程的各项要求上来，加强领导，落实责任，明确专人抓宣传思想文化工作，加强经费投入，建立健全通讯员、信息员制度，增强工作积极性和主动性，围绕工作大局，提高宣传工作意识，创新宣传工作手段，达到良好宣传效果，牢固树立宣传思想文化工作全区“一盘棋”思想和强烈的品牌意识，不断提高云岩区各项工作的影响力。

　　2.明确重点，突出特色。全区各级各部门要在稳步实施“幸福云岩•五大工程”的过程中结合实际、选准主题、找准载体，在传统优势项目的基础上，进一步结合本部门、本单位、本行业实际、开拓创新、务求实效，探索出一系列紧扣工作大局、群众喜闻乐见、社会广泛赞誉、可持续发展的宣传思想文化工作的好项目、好品牌，不断开创全区宣传思想文化工作新局面。

　　3.完善机制，提供保障。要进一步加强宣传思想文化战线队伍建设，着力建立引进、培养、学习、选拔、使用宣传思想文化人才工作机制。一是要勤于学习、提高认识，增强宣传能力，注重拓宽学习渠道，把握学习重点，为准确传播云岩区发展理念、发展思路、发展方向奠定坚实的基础；二是要注重培养引进选拔政治合格、专业突出、有培养价值的后备人才，努力形成结构合理、知识丰富、专业突出的人才队伍；三是要加强培训，帮助宣传思想文化工作者更新知识结构，提高专业技能，增强综合素质；四是要加强群众性文艺人才培养，充分发挥其作用，巩固基层文化建设的群众基础，着力打造一支由机关干部、社区服务中心职工、文艺人才、新闻通讯员、青年志愿者等多层次、多结构组成的具有凝聚力和战斗力的宣传思想文化系统人才大军，为推动宣传思想文化工作提供坚强的组织保障。