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天津以经济体制改革为重点全面深化改革
稿源: 天津北方网 作者:日报陈璠 编辑: 刘达 2017-04-10 09:10

 


天津自贸试验区驶上改革快车道,90项改革任务近90%已经完成,9项制度创新成为国家复制推广试点经验。

  天津北方网讯:五年之期,承上启下;革故鼎新,冲破藩篱。

  改革是新常态下最大的发展动力。党的十八大以来,天津紧紧抓住改革开放创新的“根”和“魂”,以经济体制改革为重点,全面深化各领域改革,通过体制机制创新推动经济社会持续健康发展。

  深化供给侧改革提升经济发展活力

  党的十八大提出全面深化改革开放,十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。迎难而上,破局开路,五年来,天津各领域改革不断提速,呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势,越来越多改革红利源源不断转化为新的发展动力。

  全面深化改革,经济体制改革是主战场。本市围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以供给侧改革为主线,抓住重点领域和薄弱环节,一方面加快传统产业转型升级,一方面妥善化解过剩产能。

  2013年12月30日,国家工信部、科技部、财政部联合发函,同意在天津市开展中小企业创新转型试点。2014年初,本市实施万企转型升级行动,由政府引导,针对部分“散弱低粗污”的中小企业,“一企一策”实行转型升级。市政府印发《天津市万企转型升级行动计划》,高度集成了支持企业技术创新、开发新产品、融资创新服务、发展电子商务等国家和地方各类高含金量政策举措,通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等路径,倒逼传统产业断腕转型走新路。

  转型升级,说易行难。十几个政府部门一齐发力组建“万企办”,近600个服务组对准转型难点、堵点和痛点,打出“组合拳”。到2016年末,全市已有1.5万家企业实现转型升级,一大批传统企业脱胎换骨成为支撑天津经济高质量发展的生力军。“三去一降一补”成效明显,截至目前,全市已压减粗钢产能370万吨,盘活空置楼宇440万平方米,政府性融资平台综合融资成本进一步下降,先后出台两批40项降成本举措,为企业减负近600亿元。

  新区先行先试改革龙头带动

  滨海新区经常被简称为“新区”,不仅因为这是一片新开拓的土地,更重要的是一批创新的体制机制在这里先行先试。

  3月24日,京津冀三地口岸主管部门在滨海新区签署《京津冀口岸深化合作框架协议》,力推12项协同发展新举措。三年来,本市着力推动京津冀协同发展体制机制创新,打破行政壁垒,积极主动推进三省市交通、生态、产业等重点领域率先突破。通过推动完善京津冀海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化改革,实现京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”。天津企业通过首都机场进出口货物的通关时间节约8小时,途中运费降低30%;北京、河北企业通过天津海港口岸进出口货物通关时间缩短3天,通关成本减少近30%。

  如今,天津安家、北京工作,或者河北安家、天津工作……这些以往看似不可能的事,已成为许多人的选择。到2016年底,北京企业来津投资到位1700亿元,河北企业来津投资到位294亿元,天津企业到河北投资到位400多亿元。京津冀系统性全面创新改革试验获得国家批复,推动1000多项科技项目上升到国家层面,加快建设协同创新共同体。

  与此同时,本市高水平推进涉外经济改革,天津自贸试验区90项改革任务已全部启动,近90%已经完成,9项制度创新成为国家复制推广试点经验。深度融入“一带一路”国家战略,加强与沿线国家投资贸易合作,去年项目投资增长3.5倍。北方国际航运中心核心区国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务等创新试点都取得较好效果。

  做好“加减法”抓好“放管服”

  经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。5年来,本市围绕打造服务型政府,大力简政放权,以改革的减法换取市场发展的加法,进一步释放经济新常态下的市场活力。

  3月4日上午11点18分,天津市便民服务专线平台服务大厅的大屏幕上出现了一个数字“3000万”。这意味着,88908890这个天津人很熟悉的电话号码,开通以来已经被拨打了3000万次。原先88908890只是一个满足人们家庭服务需求的普通号码。2015年,本市对全市53个政府热线整合,搭建起“天津市便民服务专线平台”,去年又将卫生服务、残疾人联合会、关工委等5条热线整合融入平台,累计整合58条政务热线,显著提升了群众办事咨询便利化水平。

  本市大刀阔斧深化“放管服”改革。全面推行政府部门全责清单制度,建立动态调整机制,市、区、街镇三级政府全面梳理各部门权责,以清单形式上网公开,实现“阳光”执政。推动16个区全部建立行政审批局,统一行使行政审批职能,推行网上审批和标准化审批,审批效率大大提升。制定公布了《天津市行政许可事项目录》,市级行政审批事项由2010年666项减少到目前263项,减少60.5%,在全国率先取消了非行政许可审批事项。

  壮大民营经济提速国企改革

  这几天,海纳天成科技股份有限公司总经理赫时煊正为公司设立智慧城市产业基金的事忙个不停。海纳天成创立短短几年就连续捧回“鲁班奖”“金手指”“中照奖”等多个国家级大奖及业内奖项,多年入选中国照明行业百强企业。

  在企业风头正劲时,2012年海纳天成毅然选择转型发展,相继获得国家级和天津市高新技术双项认证,从一个照明工程企业转型为智慧城市物联网细分领域的专业高科技企业。海纳天成提出“一路、一网、一平台”的智慧城市物联网建设思路,并成功实施了于家堡“双创特区”智慧城市项目,得到国内外同行业的广泛认可,由此成为美国通用电气全球战略合作伙伴。“我们通过对城市照明的节能、智慧化升级改造,构建城市基础物联网平台。用金融手段把城市部件闲置资产证券化,尽可能地减少政府在公共服务领域的建设投入,让闲置资产转变为可盈利的优质资产。”赫时煊说:“这几年,政府出台帮扶政策,我们在人才引进、股改等方面都享受到了改革红利。我们刚刚设立了智慧城市产业基金,今年将通过多种投融资建设模式,让智慧城市项目在滨海新区乃至全国更多城市落地。”

  海纳天成的成功转型,是本市民营企业蓬勃发展的一个缩影。5年来,本市积极推行政府与社会资本合作模式,鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革。通过优化政策环境,扶持引导等手段,民营经济规模效益明显提高,逐步参与到政府招标、国企改革等重要领域。去年,全市民营经济增加值达到8500多亿元,增长13.2%,占全市比重提高到48%,民间投资超过8100亿元,占全社会投资的55.8%。

  混合所有制改革也为国企引来“活水”。“十二五”期间,本市共实施15个国有企业重组项目,集团减少20家,采取合资新设、产权转让、增资扩股等方式,放开搞活国有企业410户,引入外部资金470亿元,完成低效企业退出共计506户,盘活资产110亿元。

  加快财税金融改革服务实体经济

  几天前,天津永刚劳务服务有限公司办税人员刘艳第一次尝试“网上申请+自助取票”服务,拿到发票,她兴奋地说:“我们公司属于小规模纳税人,作为营改增试点企业,以后代开发票量会更多。以前每次到窗口办理至少需要20分钟,现在网上申请后到自助机打印,只要几分钟,太方便了。”日前,东疆保税港区国税局推出“网上申请+自助取票”代开增值税发票新服务,开票时间从20分钟缩短为2分钟,为企业办税提供了更便捷的“绿色通道”。

  随着“营改增”试点全面推开,改革红利持续释放,纳税人税收负担明显下降,2016年全市试点企业突破28万户,累计减税244.53亿元。本市坚持推进纳税服务便利化,健全限时办结、24小时自助办税,“二维码”一次性告知等6项制度。推进市级事权下放和财力下沉,调整完善市对区县分税制财政体制。组织实施金融改革创新专项方案和四批金融改革创新重点工作。加快推进企业上市挂牌融资,全市上市公司和新三板企业超过200家。租赁业发展在全国形成领先优势,飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务分别占全国的90%、80%和100%。企业发行外债规模管理试点获国家批准,进一步拓宽了企业融资渠道。目前,已初步建立以银行、保险、证券为主体,以金融租赁、消费金融、财务公司等为补充的多元化、开放型、全牌照金融服务体系,金融业服务实体经济发展的支撑作用日益明显。(北方网编辑侯静)

 
 
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