衡量的标准不仅仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开展情况。新中国成立60年来，伴随中国社会的沧桑巨变，中国体育也扭转了极度落后的局面，在各个方面取得了令人瞩目的成就。

　　9月7日，国家体育总局在京召开《全民健身条例》新闻发布会。在北京奥运会落幕一周年之际，这部10月1日即将施行的《全民健身条例》具有特殊意义，国家体育总局局长刘鹏说，“北京奥运会的成功举办大大激发了中国民众参与体育活动的热情。中国从体育大国向体育强国迈进，衡量的标准不仅仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开展情况。”

　　目前，中国大众的全民健身意识还不强，经常参加体育锻炼的人口占总人口的28%左右，和世界体育强国相比，这个数据还较低。

　　新中国的体育事业在十分落后的基础上艰难起步。伴随着共和国的成长，中国的体育事业走过了60年不平凡历程，成为世界体坛举足轻重的力量。在新中国成立60周年前夕，《瞭望》新闻周刊记者专访了刘鹏局长。

　　从“东亚病夫”到奥运会金牌榜第一

　　《瞭望》：上世纪80年代一部热播全国的电视剧中，一位中国武术习练者砸碎了“东亚病夫”的木牌，这是一种戏剧性表达。在现实当中，中国人是如何摘掉这顶“帽子”的？

　　刘鹏：旧中国竞技体育水平低下，三次参加奥运会均空手而归，因此被蔑称为“东亚病夫”。新中国成立后，为提高我国的体育运动技术水平，我们进行了长期的探索，逐步形成了以奥运会为最高层次的竞技体育发展战略，形成了有中国特色的竞技体育的举国体制。几代中国运动员在强手如林、竞争激烈的国际赛场上取得了辉煌成绩。

　　1956年6月7日，在上海举行的中苏举重友谊赛上，中国运动员陈镜开以133公斤的成绩，打破了最轻量级挺举世界纪录，这是我国运动员创造的第一个世界纪录；1959年，在原西德多特蒙德举行的第25届世界乒乓球锦标赛中，中国21岁的乒乓球运动员容国团在男单比赛中力挫群雄，成为新中国历史上第一个世界冠军。

　　1984年，改革开放后的中国组队奔赴洛杉矶，首次参加夏季奥运会，经过顽强拼搏，实现了奥运金牌“零”的突破，并一举获得15枚金牌、8枚银牌、9枚铜牌，位列金牌榜第四名的优异成绩，令世界震惊，国人振奋。

　　回想当年，洛杉矶正是1932年刘长春单刀赴会、我国首次参加奥运会的城市，抚今追昔，我们通过体育看到了中国的沧桑巨变。

　　在举世瞩目的北京奥运会上，中国体育代表团一举获得51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌，奖牌总数100枚，位列奥运会金牌榜第一，奖牌榜第二，取得了运动成绩和精神文明双丰收，创造了中国竞技体育新的辉煌，实现了出征前许下的为人生添彩、为奥运增辉、为民族争气、为祖国争光的豪迈誓言。

　　《瞭望》：新中国体育的发展也并非一帆风顺，请介绍一下其中的曲折。

　　刘鹏：新中国体育的发展也是受到复杂多变的国际国内形势的影响。上世纪50年代，国际奥委会等国际体育组织内少数势力持顽固的反华立场，我国于1958年被迫中断了与国际奥林匹克委员会等国际体育组织的联系。

　　十年“文革”中体育事业发展受到严重影响，一度处于停滞状态。“文革”结束后，中国体育走上了正确的发展道路。伴随中国社会的改革开放，中国体育发生了深刻变革。1979年，根据邓小平同志“一国两制”的伟大构想，中国以“奥运模式”成功解决了在国际奥委会和其他国际体育组织中与台湾的关系问题，恢复了在国际奥委会的合法席位。1984年，改革开放后的中国首次组队参加夏季奥运会，拉开了中国体育在奥运会赛场上争金夺银、为国争光的序幕。

　　《全民健身计划纲要》实施之后

　　《瞭望》：从毛泽东的题词“发展体育运动，增强人民体质”开始，全民健身理念有何演进与嬗变？

　　刘鹏：在新中国成立之初，党和政府就十分重视群众体育在社会发展中的作用。1949年9月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》第48条就规定“提倡国民体育”。1952年6月10日，毛泽东同志发表了“发展体育运动，增强人民体质”的题词，指明了中国体育的方向，为中国体育发展奠定了重要的思想基础。

　　随后中华全国体育总会和中央人民政府体育运动委员会相继成立。同时，体育基础设施建设和队伍建设得到大力加强，体育政策和制度建设不断完善，体育国际交往活动日益频繁，中国体育迅速得到了广泛的普及和显著的提高，摆脱了旧中国的落后局面。

　　1982年，在第五届全国人大五次会议修订通过的《中华人民共和国宪法》中再次强调：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质是各级政府的职责。”

　　1995年颁布的《中华人民共和国体育法》里明确规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。”

　　新中国成立以来，党和政府始终重视群众体育的发展，始终把人民群众的健康放在第一位，这既是由群众体育的性质和规律所决定的，同时也充分体现了党和国家对体育性质、功能作用的深刻认识和高瞻远瞩，体现了对人民群众身体健康生活幸福的重视和关心。

　　《瞭望》：《全民健身计划纲要(1995-2010)》(以下简称《纲要》)于1995年6月颁布，这被认为是新中国体育史上的一座里程碑？

　　刘鹏：《全民健身计划纲要》是一项国家支持、全民参与、依托社会的跨世纪全民健身系统工程。《纲要》实施以来，各级政府和有关部门建设群众身边的健身场地、健全群众身边的体育组织、开展群众身边的体育活动，取得了显著成效。

　　群众体育设施遍布城乡。截至目前，我国各类体育场地共85万个以上，是新中国成立初期的200倍以上。人均体育场地面积1.03平方米，是新中国成立初期的100倍以上。

　　各类群众性体育竞赛活动红红火火，新中国成立以来我国共举办了6届农民运动会、8届少数民族运动会、7届残疾人运动会、9届中学生运动会和8届大学生运动会，全民健身活动月、世界著名在华企业职工健身大赛等活动也应运而生。

　　竞技体育是否让位于群众体育

　　《瞭望》：8月8日被确定为“全民健身日”、《全民健身条例》(下称《条例》)10月1日起施行，这会对中国国民健身观念有何影响？

　　刘鹏：2009年起，每年的8月8日为中国的“全民健身日”。我国第一个全国性体育节日的诞生，表明了党和国家对全民健身事业的高度重视，是北京奥运会遗产社会化、全民化的重要成果，对促进全民健身运动广泛深入开展具有重要意义。

　　《瞭望》：为什么要制定《条例》？

　　刘鹏：随着全民健身活动持续深入，全民健身事业发展中的一些问题越来越突出。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了我国全民健身事业的发展。

　　一是体育场地总体数量不足、布局不合理、城乡差异明显，学校体育设施开放利用率低，这在一定程度上对人们从事体育活动产生了制约。

　　二是健身市场需要引导，一些健身场所设施质量不高、管理和服务水平有限。

　　三是政府提供体育公共服务的职能尚未充分发挥；全民健身体系中国家机关、社会团体、企业事业单位等各个主体的责任不够明晰。

　　当前，我国国民体质状况仍然不容乐观，3～69周岁的人群中，体质不合格率为12.8%；青少年学生肺活量水平、速度、爆发力、力量耐力、耐力素质水平近二十年来持续下降，而肥胖和视力不良检出率明显升高。

　　全民健身需要法制推动和保障。制定《条例》的目的就在于解决阻碍人民群众参与全民健身活动的困难和问题，让更多的人参与到健身活动中来，切实增强人民群众身体素质。

　　《瞭望》：北京奥运，中国勇夺金牌第一。这是否意味着后奥运时代的中国体育发展战略将作出重大调整？竞技体育的发展是否要让位于群众体育？

　　刘鹏：不能简单地这样说。坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展、相互促进一直是体育工作中长期坚持的重要指导方针。

　　实践证明，群众体育与竞技体育和体育产业既有相互不同的工作范围，同时又是不可割裂、相互依存的整体。高水平的体育竞赛，既能满足人民群众的精神文化需求，更能激发人民群众的健身热情和参与意识，群众体育的普及又为竞技体育的持续发展夯实基础；体育产业的发展能够为群众体育注入强大动力，同时，健身人群的增多又能刺激体育消费需求，拉动体育产业的增长。

　　因此，无论是制定群众体育发展规划，还是谋划群众体育发展思路，都必须与竞技体育、体育产业一并研究和部署。

　　《瞭望》：奥运会作为中华民族的百年梦想已经完成，中国体育的下一个梦想是什么？

　　刘鹏：2008年9月29日，北京奥运会、残奥会总结表彰大会在人民大会堂隆重举行，胡锦涛总书记发表重要讲话。他深情回顾了中国体育、中国奥林匹克运动不懈奋斗的艰辛历程，高度评价了中国体育的辉煌成就，对体育工作作了全面深刻的论述，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，为新时期体育事业的发展指明了方向和道路。

　　面向未来，中国体育要以科学发展观为指导，以人为本，认真研究新的历史条件下体育在人民生活和社会生活中的新特点、新定位，着眼于人民群众对生活质量的新追求，为人民群众提供更多更好的体育公共服务，让更多的人享受社会进步和体育发展的成果。